市政協(xié)五屆一次會(huì)議

  文  件  之  二

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

商洛市第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于五年來(lái)提案工作情況的報(bào)告

——在政協(xié)商洛市第五屆委員會(huì)第一次會(huì)議上

（2022年3月26日）

夏啟宗

各位委員：

我受政協(xié)商洛市第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告四屆市政協(xié)以來(lái)的提案工作，請(qǐng)予審議。

四屆市政協(xié)提案工作回顧

四屆一次會(huì)議以來(lái)，市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高提案質(zhì)量辦理質(zhì)量的重要論述精神，全面落實(shí)全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)工作部署及提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神，組織各位市政協(xié)委員、各參加單位和各專門(mén)委員會(huì)聚焦商洛高質(zhì)量發(fā)展新篇章目標(biāo)要求，積極通過(guò)提案建言資政、凝聚共識(shí)、履職盡責(zé)，提案工作始終與市委、市政府在總體目標(biāo)上一致、在任務(wù)部署上對(duì)接、在工作推進(jìn)上合拍、在特色成效上彰顯。五年來(lái)，共提交提案2465件，相近提案合并后1723件。經(jīng)審查立案1467件，立案率85.1%；不予立案256件（作為意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)參考），占14.9%。截止2021年12月底，提案辦復(fù)率100%，提案所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決1386件，占94.5%，委員滿意率達(dá)98.5%。

總體看，四屆政協(xié)提案內(nèi)容十分廣泛，涵蓋了我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域的諸多問(wèn)題。在市委、市政府的關(guān)心重視，市直部門(mén)和縣區(qū)政府的配合支持下，提案反映的意見(jiàn)建議有的當(dāng)年得到了落實(shí)，有的為制定相關(guān)規(guī)劃、辦法提供了參考，有的在制定相關(guān)政策措施時(shí)被吸納，有的體現(xiàn)在了有關(guān)部門(mén)的具體工作中，為推動(dòng)“十四五”規(guī)劃良好開(kāi)局、譜寫(xiě)商洛高質(zhì)量發(fā)展新篇章發(fā)揮了積極作用。

——助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等，提出提案689件。有關(guān)實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的提案,相關(guān)部門(mén)在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化創(chuàng)新支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)融資困難等方面吸納提案建議，為改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了有價(jià)值的意見(jiàn)建議。關(guān)于加大打擊非法集資力度、防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等建議，為各級(jí)政府防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供了參考。關(guān)于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案，相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加大政策扶持、完善保障機(jī)制等方面吸納提案建議。

——建言政治建設(shè)。圍繞基層組織建設(shè)、協(xié)商民主建設(shè)等，提出提案117件。關(guān)于建設(shè)紅色教育基地、引進(jìn)關(guān)愛(ài)人才等建議，組織人事部門(mén)認(rèn)真吸納，為營(yíng)造紅色教育氛圍、推進(jìn)市縣鎮(zhèn)換屆和人才引進(jìn)、支撐發(fā)展發(fā)揮了積極作用。關(guān)于推進(jìn)掃黑除惡、深化平安建設(shè)等建議，政法系統(tǒng)各部門(mén)認(rèn)真采納落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活保駕護(hù)航。關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)組織形式、完善多元協(xié)商機(jī)制、提高居民參與水平等建議，為推動(dòng)基層協(xié)商民主制度化發(fā)展提供了借鑒和參考。

——推動(dòng)文化繁榮。圍繞建設(shè)商洛市博物館、繁榮推動(dòng)文化事業(yè)等，提出提案134件。市委、市政府積極吸納委員建議，將市博物館與商鞅廣場(chǎng)一同規(guī)劃、一并建設(shè)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。宣傳、城管、文旅等部門(mén)踐行弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、培育打造商洛“康養(yǎng)之都”品牌等建議，穩(wěn)步推進(jìn)安寧商洛、禮儀商洛、22℃商洛、精致商洛建設(shè)。文化和戲曲研究部門(mén)，積極吸納委員提出挖掘本土文化、培樹(shù)先進(jìn)典型等建議，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，講好新時(shí)代商洛故事，編排的商洛花鼓戲《情懷》登陸央視，《秦嶺花開(kāi)》上線公映并入圍全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主題電影推薦提名，為推動(dòng)“文旅活市”、繁榮文藝事業(yè)和推進(jìn)商洛高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——情牽民生改善。圍繞教育、醫(yī)療、交通和保障創(chuàng)新社會(huì)治理等，提出提案328件。關(guān)于加快山柞高速公路建設(shè)的建議，市政府及有關(guān)部門(mén)高度重視，加快建設(shè)，確保了按期建成通車。關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)公共交通建設(shè)的提案，市政府及主管部門(mén)加強(qiáng)研究，加大投入，穩(wěn)妥有序推進(jìn)了中心城區(qū)公交車運(yùn)營(yíng)改革、人行天橋建設(shè)，受到市民熱情點(diǎn)贊。關(guān)于加強(qiáng)南秦新區(qū)及高鐵站建設(shè)的提案，市政府、商州區(qū)政府及主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推動(dòng)建設(shè)。關(guān)于鞏固脫貧成果、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等建議，為相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作提供了借鑒。關(guān)于強(qiáng)設(shè)施、補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)等建議，市、縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門(mén)攜手辦理，商州城區(qū)六小建成、新商中順利搬遷，城區(qū)入園入學(xué)難得到緩解；商州區(qū)州城路等4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相繼建成投用，城區(qū)馬路市場(chǎng)和群眾賣菜難、市民買(mǎi)菜難問(wèn)題得到解決；2018年以來(lái)，市政府、商州區(qū)政府、商洛高新區(qū)采取“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、政府投入、開(kāi)發(fā)代建”等方式，加強(qiáng)中心城區(qū)公廁布點(diǎn)建設(shè)，新建改建公廁50座，中心城區(qū)市民“內(nèi)急”問(wèn)題得到較好解決。2020年新冠疫情和2021年洛南、山陽(yáng)等縣區(qū)發(fā)生水災(zāi)以來(lái)，委員們及時(shí)深入一線，撰寫(xiě)提交提案，衛(wèi)健、水利等部門(mén)和縣區(qū)政府認(rèn)真辦理，為統(tǒng)籌疫情防控、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。圍繞加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、當(dāng)好秦嶺生態(tài)安全衛(wèi)士等，提出提案199件。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，始終心懷“國(guó)之大者”，自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山理念，確保還秦嶺以寧?kù)o、和諧、美麗。關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的提案，市縣區(qū)政府及主管部門(mén)在農(nóng)村飲水安全、生活垃圾集中處理等方面吸納提案建議，推動(dòng)了清潔飲水、清潔鄉(xiāng)村建設(shè)。關(guān)于加強(qiáng)城周綠化、提升居民生活品質(zhì)等提案，城管、林業(yè)等部門(mén)認(rèn)真吸納提案建議，持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、文明城市建設(shè)，城市景觀持續(xù)改善，“一都四區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

提案工作主要做法和成效

五年來(lái)，市政協(xié)常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握提案工作政治方向，堅(jiān)持以質(zhì)量為基礎(chǔ)、以辦理為重點(diǎn)、以服務(wù)為宗旨、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以制度為保障，始終把牢質(zhì)量底線，著力提升“三化”水平，提案工作在注重規(guī)范中提升質(zhì)效、在促進(jìn)發(fā)展中彰顯特色、在為民履職中成績(jī)顯著，形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門(mén)配合、社會(huì)各界關(guān)注的良好局面。2018年以來(lái)，市政協(xié)提案工作連續(xù)四年受到省政協(xié)通報(bào)表?yè)P(yáng)。2021年7月，高健主席代表我省市級(jí)政協(xié)組織在全國(guó)地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，服務(wù)發(fā)展大局。始終把提高政治站位放在首位，充分發(fā)揮“三個(gè)作用”，以高質(zhì)量提案助力高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，落實(shí)省委、市委部署要求，推動(dòng)提案工作始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，切實(shí)做到履職之中有政治、提案之中有政治。二是聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，助力全市發(fā)展。充分發(fā)揮提案委員會(huì)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，按照“黨委政府工作推進(jìn)到哪里，提案工作就跟進(jìn)到哪里”的工作要求，聚焦公共衛(wèi)生安全、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、助力項(xiàng)目建設(shè)等全市年度重點(diǎn)工作，引導(dǎo)委員找準(zhǔn)提案角度，把準(zhǔn)建議準(zhǔn)度，提出有針對(duì)性、前瞻性、可行性的提案，為服務(wù)發(fā)展當(dāng)好參謀助手。三是深化理論研究，落實(shí)提案要求。充分發(fā)揮專委會(huì)組織引導(dǎo)作用，深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議和全國(guó)地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神，圍繞嚴(yán)守“五個(gè)原則”、落實(shí)“五個(gè)要求”，不斷探索新舉措、建設(shè)新機(jī)制、開(kāi)辟新途徑，推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）嚴(yán)格強(qiáng)基固本，提高提案質(zhì)量。始終把提高“三種能力”，作為提案工作夯基壘臺(tái)的重要舉措，確保提案建議精準(zhǔn)、質(zhì)量一流。一是提高理論能力。充分利用委員培訓(xùn)、召開(kāi)市政協(xié)常委會(huì)議等時(shí)機(jī)，先后邀請(qǐng)厲以寧等教授學(xué)者，為委員做有關(guān)人民政協(xié)理論與提案知識(shí)培訓(xùn)輔導(dǎo)，促進(jìn)委員豐富學(xué)識(shí)、進(jìn)入角色、科學(xué)履職。抓住每年督辦檢查提案機(jī)會(huì)，與委員面對(duì)面協(xié)商交流，掌握提案方法技巧，促進(jìn)提好提案。二是提高撰寫(xiě)能力。堅(jiān)持“不調(diào)研不提案”，引導(dǎo)委員提案在“新”上下功夫，做到了解新情況、摸清新問(wèn)題、弄清新發(fā)展、尋求新辦法。在“深”上下功夫，做到研究問(wèn)題揭露深層次矛盾，分析問(wèn)題見(jiàn)本質(zhì)，對(duì)策建議抓住癥結(jié)、切實(shí)可行。在“廣”上下功夫，引導(dǎo)委員養(yǎng)成隨時(shí)觀察生活、思考問(wèn)題的習(xí)慣，從個(gè)別和偶然中看透本質(zhì)、發(fā)現(xiàn)必然，為提案積累基礎(chǔ)素材。三是提高審查能力。堅(jiān)持提案審查科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性“三性”標(biāo)準(zhǔn)，有情況、有分析、有建議“三有”要求，提案工作組初審、審查小組復(fù)審、審查委員會(huì)再審“三審”機(jī)制審查立案。邀請(qǐng)市委（政府）督查辦和組織人事編制部門(mén)熟悉業(yè)務(wù)的同志參與提案審查，對(duì)內(nèi)容空泛、分析膚淺、建議籠統(tǒng)等不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，采取“拆、并、轉(zhuǎn)”等措施予以修改完善和并案處理，切實(shí)推動(dòng)提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

（三）探索機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)辦理實(shí)效。把提案作為政協(xié)一項(xiàng)全局性工作，不斷創(chuàng)新方式，增強(qiáng)辦理實(shí)效。一是建立交辦機(jī)制。把提案交辦作為提案辦理最快捷的推進(jìn)措施，爭(zhēng)取市委、市政府支持，制定《提案交辦制度》，規(guī)范引領(lǐng)交辦工作。每年政協(xié)全委會(huì)結(jié)束后，配合市委（政府）督查辦召開(kāi)提案交辦會(huì)議，將立案提案交相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)政府辦理，確保落實(shí)責(zé)任，辦理出彩。適時(shí)召開(kāi)提案辦理推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，開(kāi)展提案辦理成效評(píng)議，聚力推動(dòng)辦理落實(shí)。二是建立督辦機(jī)制。把提案督辦作為提案辦理最有效的跟進(jìn)措施，探索建立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示督辦、政協(xié)主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、黨委政府督查部門(mén)重點(diǎn)督辦、政協(xié)提案委專題督辦等提案督辦工作體系。同時(shí)，采取熱點(diǎn)提案新聞?shì)浾摫O(jiān)督督辦、同類提案合并督辦、“滿意”提案抽查督辦、“不滿意”提案反饋督辦等方式，縱深推進(jìn)提案辦理。三是建立考核機(jī)制。把提案辦理考核作為推進(jìn)提案辦理最有力的兜底措施，爭(zhēng)取市委、市考核辦支持，將提案辦理工作納入全市部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，同安排部署、同考核落實(shí)。每年年底，聯(lián)合市考核辦、市委（政府）督查辦開(kāi)展提案辦理專項(xiàng)考核，有效加強(qiáng)了各方面對(duì)提案辦理工作的重視，確保了提案辦理質(zhì)量更加過(guò)硬、社會(huì)影響更加廣泛、作用發(fā)揮更加突出。

（四）實(shí)施清單管理，落細(xì)落實(shí)責(zé)任。始終堅(jiān)持提案工作臺(tái)賬和清單式管理，確保提案落地落實(shí)。一是建立服務(wù)清單。緊扣提案選題，每年政協(xié)全會(huì)召開(kāi)前，采取不同形式面向社會(huì)公開(kāi)提案征集線索，結(jié)合市委全委會(huì)部署和全市中心工作，整理提案“參考題目清單”，方便委員先行調(diào)研、做好提案基礎(chǔ)功課。每年召開(kāi)提案征集工作座談會(huì)，聚焦年度重點(diǎn)提案制定“情況通報(bào)清單”，邀請(qǐng)政府及有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，方便委員把握市情、知曉政情、了解民情，使提案與黨政中心工作同頻共振，與民意民愿同心同向。二是建立責(zé)任清單。緊扣委員工作職責(zé)和提案工作者審查提案責(zé)任，及時(shí)修訂完善《提案工作條例》《提案督辦考核實(shí)施細(xì)則》等制度，及時(shí)建立委員提案“責(zé)任清單”、提案審查“責(zé)任清單”，明確委員職責(zé)，夯實(shí)審查責(zé)任。三是建立成果清單。緊扣提案公開(kāi)、辦理公開(kāi)，建立提案“公示清單”、“辦理責(zé)任清單”，堅(jiān)持在商洛日?qǐng)?bào)、商洛電視臺(tái)和政府、政協(xié)官方網(wǎng)站開(kāi)辦“提案追蹤”欄目，公開(kāi)重點(diǎn)提案內(nèi)容、辦理措施和時(shí)限要求，增強(qiáng)提案工作社會(huì)監(jiān)督。緊扣提案辦理成果展示，建立“辦理成效清單”，宣傳年度重點(diǎn)提案辦理成效，展示好部門(mén)工作成果、委員履職風(fēng)采、政協(xié)為民形象。緊扣激發(fā)工作活力，建立提案“表彰獎(jiǎng)勵(lì)清單”，每年嚴(yán)格評(píng)選優(yōu)秀提案、提案先進(jìn)單位和個(gè)人，激發(fā)各方熱情，凝聚做好提案工作的動(dòng)能與合力。五年來(lái)，開(kāi)辦“提案追蹤”等欄目500期，播出各類提案稿件、調(diào)研文章810篇（條），表彰優(yōu)秀提案144件，提案辦理先進(jìn)單位109個(gè)，提案工作先進(jìn)單位26個(gè)，提案工作先進(jìn)個(gè)人104名。

（五）突出工作重點(diǎn)，辦好“一號(hào)提案”。“一號(hào)提案”社會(huì)影響大、各方關(guān)注度高，高質(zhì)量辦理尤為重要。一是高度重視、嚴(yán)肅辦理。我們堅(jiān)持把“一號(hào)提案”作為提案辦理的“牛鼻子”，每年組織主席會(huì)議成員和政協(xié)委員赴“一號(hào)提案”辦理現(xiàn)場(chǎng)視察督辦，邀請(qǐng)市政府通報(bào)辦理情況，與承辦部門(mén)開(kāi)展座談協(xié)商、集中辦理。二是靈活方法、增強(qiáng)實(shí)效。每年會(huì)同市政府及有關(guān)部門(mén)，圍繞“一號(hào)提案”內(nèi)容要求，提早著手、認(rèn)真研究、扎實(shí)安排，確保有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推動(dòng)辦理工作。2017年以來(lái)，《關(guān)于解決中心城區(qū)入園入學(xué)難問(wèn)題的提案》《關(guān)于大力整治中心城區(qū)及周邊亂占濫建房屋問(wèn)題的提案》《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的提案》《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)公共交通建設(shè)的提案》《關(guān)于提升中心城區(qū)公用事業(yè)保障服務(wù)水平的提案》等5件“一號(hào)提案”均得到高質(zhì)量辦理落實(shí)，委員和群眾滿意。三是鞏固成果、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把提案辦理協(xié)商與視察調(diào)研協(xié)商有機(jī)結(jié)合，多篇調(diào)研協(xié)商報(bào)告被轉(zhuǎn)化落實(shí)?！栋l(fā)展商洛交通 加快追趕步伐》調(diào)研報(bào)告在省委《調(diào)研與決策》2017年第7期刊發(fā)；《農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng) 民生大文章》《提升保障服務(wù)水平 助力“一都四區(qū)”發(fā)展》等8篇調(diào)研報(bào)告受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，《商洛工作》《商洛日?qǐng)?bào)》刊發(fā)，5篇調(diào)研報(bào)告被省政協(xié)評(píng)為年度政協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。

（六）堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。始終把提案工作作為支持委員履職、密切聯(lián)系群眾、接受社會(huì)監(jiān)督、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。一是爭(zhēng)取重視支持。注重加強(qiáng)提案研究，精心組織全會(huì)提案，每年政協(xié)全會(huì)上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自審定“一號(hào)提案”，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席提案交辦會(huì)作部署、提要求，確保了在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。二是凝聚各方力量。積極組織各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體緊扣時(shí)代“大脈搏”，圍繞自身界別特色，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，認(rèn)真調(diào)查研究，通過(guò)提案凝聚共識(shí)、獻(xiàn)計(jì)發(fā)聲。五年來(lái)，各黨派團(tuán)體共提出集體提案498件，數(shù)量和質(zhì)量明顯提升。三是發(fā)揮承辦部門(mén)作用。堅(jiān)持把承辦單位作為提案落實(shí)“最后一公里”的關(guān)鍵因子，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)服務(wù)，健全辦理機(jī)制，規(guī)范辦理程序，豐富辦理形式，讓辦理提案成為助推部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)、廣納良策、推動(dòng)工作的重要途徑。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)謀劃工作。及時(shí)召開(kāi)全市政協(xié)提案工作會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)政協(xié)主席汪洋重要批示和全國(guó)地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神，總結(jié)交流市縣區(qū)提案工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署好今后一個(gè)時(shí)期提案工作。五是提高站位搞好服務(wù)。把配合做好省政協(xié)委員提案作為一項(xiàng)工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌、跟蹤推進(jìn)。五年來(lái)，組織駐商省政協(xié)委員提交大會(huì)提案295件，立案248件，同比提案數(shù)量多、質(zhì)量高，位居兄弟市前列。有關(guān)加強(qiáng)道路、生態(tài)環(huán)保和文化建設(shè)等事關(guān)商洛高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)提案受到省級(jí)層面重視解決。

四屆市政協(xié)以來(lái)，提案工作雖然取得一些成績(jī)，但還存在著提案質(zhì)量與新形勢(shì)的要求有差距，提案辦理有重答復(fù)、輕落實(shí)，提案協(xié)商有泛化、不深入，提案管理信息化水平不夠高等問(wèn)題，需要認(rèn)真改進(jìn)。

回顧過(guò)去五年的工作，最深切的體會(huì)是：做好新時(shí)代提案工作，要切實(shí)提高政治站位，準(zhǔn)確把握以下五個(gè)原則，使提案工作在政協(xié)工作全局中的定位更加明確、作用更加突出、特色更加鮮明。一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到提案工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到提案提出、立案、辦理、督辦、反饋等各方面。要通過(guò)完備的提案工作程序，推動(dòng)把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界共識(shí)，把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。二是必須堅(jiān)持以人民為中心。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾意見(jiàn)呼聲作為第一信號(hào)，把反映群眾訴求作為第一責(zé)任，把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育特別是“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)解決委員提出的事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事解難題。三是必須堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。圍繞國(guó)之大局、國(guó)之大要、國(guó)之大事、國(guó)之大計(jì)履職盡責(zé)，把促進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施作為提案工作重點(diǎn)，把服務(wù)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作為工作主線，做到黨和國(guó)家中心工作在哪里，政協(xié)提案工作就跟進(jìn)到哪里，發(fā)揮好政協(xié)提案在服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的作用。四是必須堅(jiān)持全過(guò)程協(xié)商。將溝通協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)，貫穿于辦前、辦中、辦后全過(guò)程，注重辦前向委員了解提案意圖、辦中與委員商討解決辦法、辦后聽(tīng)取委員反饋意見(jiàn)，在深入、坦誠(chéng)、平等的協(xié)商交流中反映各方訴求、集中各界智慧，更好服務(wù)科學(xué)民主決策。五是必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。堅(jiān)持提出提案注重質(zhì)量、不比數(shù)量，努力做到提一件是一件；堅(jiān)持審查提案標(biāo)準(zhǔn)至上，不搞凡提必立，努力做到成一件立一件；堅(jiān)持辦理提案實(shí)事求是，做得到的負(fù)責(zé)任的辦理，凡有承諾都確保落實(shí)，做不到的直截了當(dāng)給予答復(fù)，努力做到辦一件成一件。以上五點(diǎn)體會(huì)，既是過(guò)去五年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

對(duì)五屆市政協(xié)提案工作的建議

市委四屆十二次全會(huì)和市第五次黨代會(huì)全面擘畫(huà)了未來(lái)五年商洛高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖、新目標(biāo)。我們要順應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和時(shí)代發(fā)展的要求，切實(shí)提高政治站位，凝聚思想共識(shí)，獻(xiàn)計(jì)出力發(fā)聲，科學(xué)主動(dòng)履職，當(dāng)好商洛高質(zhì)量發(fā)展先行者。建議新一屆市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“一個(gè)遵循”（習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和關(guān)于提案工作的重要論述）、增進(jìn)“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”（提案助推發(fā)展、為民生代言）、提高“三個(gè)質(zhì)量”（提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量）、強(qiáng)化“四項(xiàng)舉措”（強(qiáng)化選題調(diào)研、強(qiáng)化審查立案、強(qiáng)化督辦協(xié)商、強(qiáng)化宣傳考核）、遵守“五條原則”（堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、服務(wù)發(fā)展大局、全過(guò)程協(xié)商和質(zhì)量至上），不斷解放思想開(kāi)新局，改革創(chuàng)新履好職，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量提案工作新局面。

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)提案工作。將習(xí)近平總書(shū)記為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于提案工作的重要論述和新要求，作為做好新形勢(shì)下提案工作的方向和原則。提高政治站位，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，把握政治定力，堅(jiān)定政治方向。緊緊圍繞全市大局，聚焦社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、深化改革難點(diǎn)問(wèn)題、創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵問(wèn)題、群眾關(guān)切實(shí)際問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

（二）緊扣推進(jìn)“一都四區(qū)”建設(shè)開(kāi)展提案工作。打造“一都四區(qū)”，是市委、市政府對(duì)我市“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的謀篇布局，是事關(guān)商洛長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。加快“一都四區(qū)”建設(shè)，是全市人民的共同責(zé)任，也是提案工作的重要任務(wù)。要堅(jiān)持服從和服務(wù)于市委、市政府工作部署，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展提案選題和辦理協(xié)商、監(jiān)督等工作。要充分發(fā)揮各黨派團(tuán)體、政協(xié)專委會(huì)和界別聚焦市委市政府重點(diǎn)工作形成提案的引領(lǐng)作用，持續(xù)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦工作，推動(dòng)提案辦理走深走實(shí)，推進(jìn)“一都四區(qū)”目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

（三）立足以人民為中心推進(jìn)提案工作。為民生代言，為人民謀幸福，把真情服務(wù)群眾作為提案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。組織和引導(dǎo)各方選定提案切口，深入調(diào)查研究，善提說(shuō)得準(zhǔn)、能管用、措施實(shí)、辦法好的提案，推動(dòng)提案真正成為黨委政府了解民意訴求的重要窗口、解決民生問(wèn)題的重要途徑。堅(jiān)持不調(diào)研不提案，不分析不提案，不為提案而提案。提出提案之前，要深入基層，深入群眾，廣泛收集材料，了解真實(shí)情況，理性思考、分析琢磨、提煉總結(jié)，形成有理有據(jù)、切實(shí)可行的精品提案。多渠道多形式吸收群眾參與提案工作，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商辦理、打包協(xié)商辦理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商辦理。有序推進(jìn)提案內(nèi)容和辦理公開(kāi)，加強(qiáng)提案審查立案，從源頭上把好提案質(zhì)量關(guān)。

（四）堅(jiān)持以協(xié)商民主推進(jìn)提案工作。堅(jiān)持將溝通協(xié)商貫穿于提案提、立、督、辦等全過(guò)程，加強(qiáng)同有關(guān)方面的溝通聯(lián)系，做到遇事多溝通多商量，努力在溝通協(xié)商中增進(jìn)共識(shí)、尋求對(duì)策、推動(dòng)工作。不斷完善協(xié)商形式，拓寬協(xié)商渠道，推動(dòng)提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商有機(jī)融合。做好運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展協(xié)商辦理、重點(diǎn)提案辦理“回頭看”等工作，努力通過(guò)多渠道多形式協(xié)商，深化提案辦理，凝聚共識(shí)力量，助推高質(zhì)量發(fā)展。

（五）優(yōu)化服務(wù)水平推動(dòng)提案工作。加強(qiáng)對(duì)新委員培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)通報(bào)會(huì)等形式，進(jìn)一步提高委員提案能力和水平。堅(jiān)持建立提案臺(tái)賬、責(zé)任清單、辦理清單、考核清單，落實(shí)辦理責(zé)任，形成工作合力。持續(xù)加強(qiáng)提案工作理論研究，鞏固擴(kuò)大“提案追蹤”等宣傳陣地和欄目，鞏固擴(kuò)大提案工作社會(huì)影響。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大提案考核和優(yōu)秀先進(jìn)評(píng)選力度。繼續(xù)完善重點(diǎn)提案協(xié)同調(diào)研、協(xié)同督辦等機(jī)制，增強(qiáng)工作協(xié)同，提高效能和水平。

（六）堅(jiān)持探索創(chuàng)新推動(dòng)提案工作。充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)提案工作與政協(xié)網(wǎng)站、有關(guān)大數(shù)據(jù)的有效對(duì)接，將政協(xié)提案、社情民意、微協(xié)商等履職方式有效融合互補(bǔ)。暢通委員、承辦單位、各黨派、界別、委員工作室和各界群眾的聯(lián)系溝通渠道，形成各方面參與支持做好提案工作的合力。積極探索推進(jìn)提案辦理民主監(jiān)督、民主評(píng)議和第三方評(píng)估工作，更好發(fā)揮提案工作在政協(xié)民主監(jiān)督中的獨(dú)特作用。

關(guān)于2022年提案工作重點(diǎn)：

一是提高站位抓學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，學(xué)習(xí)省委、市委和市第五次黨代會(huì)重要工作部署，自覺(jué)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到推動(dòng)全市中心工作和政協(xié)重點(diǎn)工作上來(lái)，切實(shí)在圍繞中心、服務(wù)大局上求突破，在懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政上提水平，在科學(xué)履職、助推發(fā)展上出實(shí)效。深入貫徹全國(guó)政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神，及時(shí)查短補(bǔ)缺，引領(lǐng)推動(dòng)全市政協(xié)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是強(qiáng)化服務(wù)抓指導(dǎo)。貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高提案質(zhì)量辦理質(zhì)量的重要論述精神，加大對(duì)黨派、團(tuán)體、界別和政協(xié)委員提案指導(dǎo)服務(wù)力度，組織引導(dǎo)提案者圍繞市委四屆十二次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)工作部署以及廣大群眾普遍關(guān)心關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)研撰寫(xiě)高質(zhì)量的提案，切實(shí)為民生代言、為發(fā)展出力。

三是嚴(yán)格規(guī)范抓督辦。繼續(xù)深化市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示督辦，市政協(xié)主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦，督查部門(mén)考核督辦等督辦方式，推進(jìn)提案現(xiàn)場(chǎng)督辦、面對(duì)面督辦和集體督辦，加大提案復(fù)文預(yù)審、問(wèn)詢約談、辦結(jié)銷號(hào)和宣傳考核力度，推行提案清單式辦理，深化提案辦理公開(kāi)，密切溝通聯(lián)系，搭建好提案辦理轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)提案辦理向深走實(shí)見(jiàn)成效。

四是提高質(zhì)量抓調(diào)研。配合省政協(xié)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展有關(guān)提案調(diào)研督辦，圍繞2022年政協(xié)“一號(hào)提案”和“一都四區(qū)”、普惠幼兒教育高質(zhì)量發(fā)展等專題開(kāi)展帶案視察、調(diào)研協(xié)商，形成有質(zhì)量的調(diào)研協(xié)商報(bào)告，為市委、市政府決策提供參考。

五是突出重點(diǎn)抓工作。圍繞政協(xié)年度重點(diǎn)工作，扎實(shí)做好相關(guān)專題調(diào)研、對(duì)口協(xié)商、提案辦理等工作，提升提案工作質(zhì)效，增添提案工作貢獻(xiàn)份額。持續(xù)加強(qiáng)提案系統(tǒng)黨的建設(shè)，拓展提案監(jiān)督形式路徑，充分發(fā)揮提案在建言資政、凝聚共識(shí)中的獨(dú)特作用。

各位委員、同志們，落實(shí)是最有效的擔(dān)當(dāng)，行動(dòng)是最有力的宣言。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共商洛市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，集眾智、增合力，攜手打造“一都四區(qū)”，傾力助推高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)！

謝謝大家！